惠农区把准“责、督、查、建”关键环节，坚持从全链条压紧压实责任、全过程跟进监督检查、全方位查处形成有力震慑和全周期健全完善制度方面着手，充分发挥监督保障执行作用，全力护航乡村振兴战略落地见效。

　　坚持高位推动，“全链条”压紧压实责任。成立专项治理工作领导小组，实行“区委+政府”领导“双组长”负责制，切实强化专项治理工作组织领导和统筹协调，层层传导压力，逐级落实任务，建立“双包双联”和结对帮扶机制，区级领导率先垂范，主动深入包抓联系村（户）走访了解实际情况，切实为村“两委”和帮扶群众出实招、找出路、解难题。压实农业农村、财政、民政、教育体育、住建交通等乡村振兴行业领域牵头部门监管责任，聚焦本领域、本行业群众关注的焦点难点问题的具体表现，结合行业部门职能职责，深入调查研究，扎实开展“一领域一专项”活动。同时，各行业领域牵头部门对照治理内容逐项开展自查，梳理问题清单，摸清问题底数，切实抓好问题纠治，及时督促整改落实。深化“室组地”监督模式，充分发挥派驻纪检监察组探头作用，坚持边查边改边治，实行“清单制+查改制”相结合，分行业分领域治理突出问题，及时督促指导各级党组织以更高站位、更大力度、更强合力推进各项任务落实落细落地。构建“区纪委监委、乡村振兴局+乡镇纪委+村监会”三级监督责任体系，实行网格化模式管理，全面推进整改落实。2022年以来，开展多部门联动专项监督检查10次，发现反馈整改问题36个，印发督办通知单8份，督查通报2期。

　　紧盯突出问题，“全过程”跟进监督检查。围绕脱贫人口增收、防止返贫监测帮扶、“两不愁三保障”、就业帮扶、乡村治理和重点项目资金管理等乡村振兴重点任务，紧扣责任落实、政策落地、项目建设、资金使用、工作作风等方面的问题，采取随机抽查、现场督导、明察暗访等方式，跟进监督检查，着力发现问题，2022年以来，督查自查发现问题共110个，已完成整改85个。坚决惩治群众身边腐败问题、开展重点村集体“三资”、工程建设政府采购、惠农惠民“一卡通”、乡村振兴领域腐败问题等专项治理，盯紧“关键少数”，摸清权力运行关键点、内部管理薄弱点、财务报支风险点集中开展专项治理，通过自查整改、问题通报、建账管理、对账销号，切实形成“监督—通报—整改—问责”的闭环监督模式，堵塞制度机制漏洞，精准解决乡村振兴中的痛点难点问题，确保问题整改到位。专项治理以来实现了对6个乡镇、5个移民安置区以及资金项目比较集中区直相关行业部门全覆盖监督检查，发现4个方面52个问题，全部督促整改。在巡察乡镇工作全覆盖的基础上，对所辖行政村开展延伸巡察、全面体检，结合五届区委第二、三轮巡察涉及乡镇、村（社区）反馈242个问题和农业农村局、水务局反馈23个问题，对标对表专项治理4个方面20项具体表现形式，深入分析研判，盯紧反馈问题逐条整改，过筛评估，通过印发《纪检监察建议书》《督办通知单》等形式，推动问题整改到位，有效发挥政治巡察标本兼治效应。

　　深挖问题线索，“全方位”查处形成有力震慑。以民生领域腐败问题为“痛点”，聚焦民政、教育、农业农村、医疗卫生等重点行业领域存在的腐败问题，严肃查处违规办理低保、临时救助、残疾人补贴，虚报冒领种粮补贴等惠农惠民补贴类案件5件，给予党纪处分3人，组织处理2人。以形式主义、官僚主义问题为“焦点”，聚焦乡村振兴领域政策落实、项目落地、反馈问题整改及干部作风等问题，严肃查处工作审核把关不严、监管责任履行不到位及工作弄虚作假等形式主义、官僚主义问题30件，给予党纪政务处分8人，组织处理25人，问责1人。以农村集体“三资”管理问题为“重点”，聚焦集体资金、集体资产、集体资源监管和“两个责任”落实不到位的问题，严肃查处监管责任履行不到位，固定资产未入账，长期游离于村集体监管之外等问题4件4人，给予党纪处分1人，组织处理3人，问责1人，制发监察建议书1份。以耕地“非粮化”“非农化”问题为“难点”，聚焦农村圈占养殖、修建道路、违规建房等违法违规占用耕地的行为，严肃查处乱占耕地问题案件2件，组织处理2人，制发监察建议书2份；紧盯粮食收购、存储、销售等环节中存在的责任、作风、腐败问题，查处粮食购销领域腐败案件1件7人，移送司法机关3人。

　　坚持纠树并举，“全领域”健全完善制度。针对基层监督网络机制不完善问题，探索推进乡镇、街道基层纪（工）委与村（居）监会有效衔接的方法路径，组织实施“双带双促”工程，构建区、乡、村三级联动监督体系，各乡镇街道结合工作实际探索形成了村监会运行管理“55211”工作机制及“五管齐下”“一米阳光督”等基层监督工作新形态，促进形成共治共享、清风明朗的村居治理新局面。制定《关于加强监督工作的实施办法》《关于建立派驻机构与被监督单位工作联系机制的意见》等，不断提升纪检监察工作规范化工作水平，提升监督联动质效。针对农村“三资”管理、衔接资金使用不规范、政策落实不到位等问题，督促职能部门以督促改、以督促治、以督促建，农业农村局和水务局争取项目聘请第三方规范村级财务管理，完善移民致富提升联席会议制度、制定《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，切实用制度管人管事，持续巩固脱贫攻坚成果，做好综合治理“后半篇文章”。（惠农区纪委监委　巩建荣）